Bruselas, Bélgica – Justo antes de la calma de verano, llega a Bruselas, la Unión Europea y China celebrarán una cumbre de alto nivel en Beijing el jueves, conmemorando 50 años de lazos diplomáticos.
El estado de ánimo antes de la reunión del jueves, sin embargo, no ha sido particularmente celebradora, sino, más bien, tensa con las bajas expectativas de cualquier acuerdo bilateral concreto. La cumbre que estaba destinada a ser un asunto de dos días, también fue condensada en un evento de un solo día por Beijing a principios de este mes, citando razones nacionales.
Una serie de desacuerdos comerciales, particularmente sobre el acceso al mercado y elementos críticos de tierras raras, y las tensiones geopolíticas, principalmente la guerra en curso de Rusia en Ucrania, han estropeado las relaciones de la UE-China.
Gunnar Wiegand, ex Director Gerente de Asia y el Pacífico del Servicio Europeo de Acción Externa (EEAS) y actualmente un miembro distinguido en el Programa Indo-Pacífico de la Oficina de Bruselas del Fondo Marshall alemán, dijo a Al Jazeera que la asociación precise de la UE con China es compleja.
“La UE considera a China como socia de desafíos globales, un competidor económico cuando se trata de desarrollar nuevas tecnologías y también como un rival sistémico debido al sistema de gobernanza de Beijing y su influencia en los asuntos globales”, dijo que la cuestión de si China también es una amenaza para la seguridad europea en los últimos años en el contexto de la guerra de Rusia en Ucrania.
¿Quién asiste a la cumbre?
El presidente de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, y el presidente del Consejo Europeo, Antonio Costa, visitarán China el jueves, buscando abordar estas disputas en la cumbre.
“Esta cumbre es una oportunidad para interactuar con China al más alto nivel y tener discusiones franco y constructivas sobre temas que nos importan a ambos. Queremos diálogo, compromiso actual y progreso concreto”, dijo Costa en un comunicado antes de la cumbre.
Los líderes de la UE se reunirán con el presidente chino Xi Jinping el jueves por la mañana, y el primer ministro Li Qiang copresiará la cima 25 entre las dos partes, dijo el lunes el Ministerio de Asuntos Exteriores de China en Beijing.
Un portavoz del Ministerio de Relaciones Exteriores chino agregó que después de 50 años de desarrollo de la UE-China, sus lazos “pueden hacer frente a las dificultades y desafíos cambiantes”.
¿Es la guerra de Rusia en Ucrania en la agenda?
Según los funcionarios de la UE, las discusiones con el presidente Xi el jueves por la mañana se centrarán en asuntos mundiales y relaciones bilaterales, seguidas de un almuerzo de banquetes.
Sin embargo, es possible que surja la guerra de Rusia-Ukraine debido a los estrechos vínculos de Beijing con Moscú, que ha sido un problema espinoso para Bruselas.
“Puede esperar que la UE se dirige a la guerra de Rusia en Ucrania”, dijo un alto funcionario de la UE a los periodistas en Bruselas el 18 de julio. “China, por supuesto, nos habla a menudo sobre temas centrales. Bueno, este es un tema central para Europa. Es un problema basic para la seguridad europea”, agregó el funcionario.
En un discurso al Parlamento Europeo a principios de este mes, Von der Leyen también acusó a China de “de facto que permite la economía de guerra de Rusia”.
Bruselas ha sancionado a varias compañías chinas por facilitar el suministro de bienes que se utilizan para la producción de armas en Rusia, y el 18 de julio, la UE también abofeteó a las sanciones a los bancos chinos por primera vez, por informar por financiar la oferta de dichos bienes.
China ha rechazado tales acusaciones y advertido de represalias. Beijing también ha reiterado que su posición en la Guerra de Ucrania se trata de “negociación, alto el fuego y paz”.
Pero según un artículo del South China Morning Put up, durante una reunión con el jefe de política exterior de la UE, Kaja Kallas, a principios de julio, el ministro de Relaciones Exteriores de China, Wang Yi, dijo que Beijing no quería ver a Rusia perder la guerra en Ucrania, ya que Estados Unidos se centraría en China.
Wiegand dijo que Europa no debería tener ilusiones.
“Para China, tener relaciones buenas y estrechas con Rusia es de suma importancia para aumentar su propia fuerza en el contexto world. No sacrificarán esta relación”, dijo.
“Este es el issue negativo más importante que ha impactado el basic [EU-China] Relación ”, agregó.
Además de la Guerra de Ucrania, dijeron funcionarios de la UE en Bruselas, el bloque de 27 miembros también discutirá las tensiones en el Medio Oriente y otras amenazas de seguridad en Asia.
¿Qué tan difíciles serán las discusiones comerciales?
Otro problema polémico entre Bruselas y Beijing es el comercio. Es possible que esto sea central en la agenda de la cumbre en la tarde con el primer ministro chino Li Qiang, seguido de una cena, los funcionarios de la UE involucrados en la planificación de la cumbre dijeron a los periodistas en Bruselas el 18 de julio.
China es el tercer socio comercial más grande de la UE, pero los dos se han estado peleando recientemente por una serie de problemas comerciales, incluidas el 45 por ciento de los aranceles europeos en los vehículos eléctricos chinos (EV) y el management de Beijing de minerales de tierras raras, que son vitales para la fabricación y la producción de dispositivos médicos.
En su discurso en el Parlamento Europeo a principios de este mes, Von der Leyen acusó a Beijing de “inundar los mercados globales con sobrecapacidad subsidiada, no solo para impulsar sus propias industrias, sino ahogar la competencia internacional”.
La UE tiene un déficit comercial con China de más de 300 mil millones de euros ($ 352 mil millones) a partir de 2024. Las exportaciones de la UE a China ascendieron a 213 mil millones de euros ($ 250 mil millones), mientras que las importaciones de la UE de China ascendieron a 519 mil millones de euros ($ 609 mil millones), según las cifras de la Comisión Europea.
Funcionarios de la UE dicen que las empresas chinas se están beneficiando de los subsidios gubernamentales masivos y, debido a la lenta demanda de bienes localmente, en su lugar se envían productos chinos baratos como EV a la UE.
Para proteger los intereses europeos, Bruselas ha comenzado a tomar medidas e impuso aranceles de hasta el 45 por ciento en los EV chinos en octubre pasado. El bloque también prohibió a las empresas chinas de los licitadores de dispositivos médicos en junio, entre otras barreras comerciales, después de concluir que a las empresas europeas no se les otorgaba acceso a los mercados chinos.
La UE también está preocupada por los controles de exportación de Beijing en minerales de tierras raras.
En la cumbre del Grupo de Seven en Canadá en junio, Von der Leyen acusó a China de “Chantaje” y dijo: “Ningún país debe controlar el 80-90 por ciento del mercado de materias primas esenciales y productos posteriores como imanes”.
“La situación precise no es sostenible. Necesitamos reequilibrar … China se beneficia de nuestro mercado abierto pero compra muy poco”, dijo un alto funcionario de la UE a periodistas en Bruselas antes de la cumbre. “El acceso al comercio es limitado y los controles de exportación son excesivos. Iremos allí [to Beijing] Con una actitud positiva y constructiva … pero China tiene que reconocer nuestras preocupaciones “.
En su discurso en el Parlamento Europeo en julio, el presidente de la Comisión Europea dijo que el bloque de 27 miembros está “comprometiendo con Beijing para que afloje sus restricciones de exportación” en minerales de tierras raras.
Wiegand dijo que si bien las negociaciones comerciales han estado en curso, logra un terreno común o cualquier acuerdo comercial en la cumbre esta semana parece poco possible.
“Hay un tono constructivo [from the EU] Cuando se trata de ‘eliminar’, no ‘desacoplamiento’ de China. Sin embargo, a los chinos no les gusta el término ‘desbloqueo’. Piensan que es desinformación. Pero es simplemente el proceso de reducir las vulnerabilidades comerciales al diversificar y mejorar nuestras propias capacidades ”, dijo.
¿Cómo ve China las relaciones comerciales con la UE?
China quiere que la UE vea su asociación comercial “sin emoción y prejuicio”, según el Ministerio de Relaciones Exteriores.
Él Yongqian, una portavoz del Ministerio de Comercio de China, dijo el lunes en una conferencia de prensa en Beijing que China espera que Bruselas también “sea menos proteccionista y sea más abierta”.
En una declaración de correo electrónico a Al Jazeera antes del foro, la Cámara de Comercio de China a la UE (CCCEU) dijo que espera que la cumbre “aborde los desafíos críticos, incluidas las barreras de mercado y de inversión que enfrentan las empresas chinas en la UE”.
“Las medidas recientes de la UE, como el Reglamento de Subsidios Extranjeros (FSR) y el Instrumento Internacional de Adquisiciones (IPI), han impactado desproporcionadamente a las empresas chinas en tecnología limpia, alta tecnología y dispositivos médicos. Instamos al diálogo constructivo para garantizar un tratamiento justo”, señaló CCCEU.
¿Se discutirán los derechos humanos en la cumbre?
Las relaciones de la UE-China también han estado heladas sobre cuestiones de derechos humanos. En 2021, Bruselas abofeteó a las sanciones a los funcionarios chinos por informar abusos de los derechos humanos contra los musulmanes uigures en la región de Xinjiang de China.
Beijing negó estas acusaciones y tomó represalias al sancionar a los legisladores de la UE. Las sanciones de tit-for-ot fueron acompañadas por un alto en los diálogos bilaterales entre el Parlamento Europeo y el Congreso Nacional del Pueblo (NPC) de China.
Sarah Brooks, directora de China de Amnistía Internacional, le dijo a Al Jazeera que en el 50 aniversario de las relaciones diplomáticas de la UE-China, hay “poco que celebrar” cuando se trata de hablar sobre los derechos humanos en China en 2025.
“Amnistía Internacional ha documentado regularmente violaciones graves y generalizadas por los derechos humanos, de la detención y persecución arbitraria en la región de Uigur, para las cuales ningún funcionario ha tenido cuenta; hasta los asaltos sobre el estado de derecho y el desplegador de la defensa de los derechos civiles y políticos en Hong Kong, a pesar de los tratados internacionales que garantizan los derechos; al uso sistemático de la legislación de la seguridad nacional a la defensa de los derechos de los derechos de los derechos de los derechos de los derechos de los derechos de los derechos de los derechos de los derechos de los derechos de los derechos de los derechos nacionales, en el hogar, en el hogar, en el hogar. Al menos en el papel, también ha llegado a conclusiones similares ”, dijo.
“En la cumbre, el liderazgo de la UE debe asegurarse de que esas palabras se conviertan en acción y usar todas las herramientas a su disposición para crear un cambio positivo de los derechos humanos para las personas, no más promesas vacías en la mesa de negociaciones o el podio del orador”, agregó.
Mientras China levantó algunas de sus sanciones en abril de este año e insinuó reanudar los diálogos políticos entre el Parlamento Europeo y el NPC, las sanciones de la UE de 2021 permanecen vigentes. El bloque dijo la semana pasada que “no había observado cambios en la situación de los derechos humanos en China/Xinjiang”.
“Promover y proteger los derechos humanos es importante para la UE. Aumentaremos la preocupación de la UE sobre el deterioro de los derechos en Xinjiang, Tíbet y otras regiones”, dijo un funcionario de la UE.
¿Surgirán el tema de los aranceles estadounidenses?
La reunión entre la UE y China se produce en medio de la Guerra World de Tarifas del Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump, que Bruselas y Beijing están tratando de navegar.
Trump ha anunciado imponer una tarifa del 30 por ciento en las importaciones de la UE de bienes del 1 de agosto, y Bruselas ha estado manteniendo negociaciones comerciales con Washington, buscando llegar a un acuerdo comercial.
China y los Estados Unidos acordaron reducir los aranceles pesados durante 90 días en mayo. Esa suspensión expira el 12 de agosto. En junio, Estados Unidos dijo que impondría aranceles del 55 por ciento a los productos chinos, por debajo del 145 por ciento de Trump había impuesto en abril. A cambio, dijo Beijing, impondrá una tarifa del 10 por ciento a los bienes que importa de los EE. UU., Abajo del 125 por ciento. Pero las negociaciones comerciales están en curso.
A principios de este año, algunos analistas en Bruselas insinuaron que las tensiones arancelarias con Washington podrían mejorar los lazos comerciales de Bruselas-Beijing.
El CCCEU también le dijo a Al Jazeera que con los aranceles estadounidenses que se avecinan, “China y la UE comparten la responsabilidad de mantener el libre comercio y el multilateralismo al tiempo que mitigan las presiones externas” y empujó a Bruselas a mejorar su entorno empresarial para las empresas extranjeras y mejorar las cadenas de suministro.
Pero en el período previo a la cumbre, las expectativas siguen siendo bajas.
“Está bastante claro que el problema de la tarifa de EE. UU. Es un problema excesivo … estamos negociando con los Estados Unidos en la actualidad. Está claro que existe la necesidad de encontrar e interactuar con otros actores en todo el mundo debido al impacto de los aranceles estadounidenses”, dijo un alto funcionario de la UE a los periodistas en Bruselas antes de la cumbre.
“Pero con China, ciertamente no estamos de acuerdo en comprometer nuestros valores”, enfatizó el funcionario.
Wiegand también señaló que la relación económica de Europa con los Estados Unidos es más fuerte que eso con China, ya que también son aliados de la OTAN.
“Con la guerra de Rusia en Ucrania, amenazando a Europa, Bruselas no será empujada más cerca de Beijing”, dijo.
“Pero a medida que Bruselas negocie aranceles con Washington, ciertamente habrá una dimensión de China importante en la finalización de un acuerdo con la administración de los Estados Unidos”.
